是 不
能 也 ？ 或 不 為 也 ？
李 芝
蘭
香 港
城 市 大
學 公 共
及 社 會
行 政 學
系
政 制 事 務 局 局 長 林 瑞 麟 周 一 與 香 港 民 主 發 展 網 絡 成 員 會 晤 ， 談 了 一 小 時 多 ， 雖 被 多 番 提 問 ， 仍 始 終 未 能 說 明 政 府 對 政 制 檢 討 遲 遲 未 能 開 展 的 原 委 。 如 今 距 離 第 三 屆 特 首 任 期 只 有 三 年 半 ， 政 府 竟 然 仍 未 決 定 檢 討 範 圍 是 否 包 括 第 三 屆 特 首 的 產 生 方 法 !
林 局 長 在 會 上 及 會 後 多 次 形 容 民 主 網 絡 建 議 的 政 改 檢 討 時 間 表 「 務 實 」 、 「 具 參 考 價 值 」 、 「 充 份 利 用 了 僅 餘 的 三 年 半 時 間 」 ， 事 實 是 ， 光 陰 不 留 人 ， 筆 者 四 年 前 便 已 撰 文 提 出 要 盡 早 開 始 政 改 討 論 ， 政 制 乃 社 會 發 展 的 基 本 框 架 ， 觸 動 利 益 千 絲 萬 縷 ， 如 今 只 剩 三 年 半 的 時 間 來 進 行 檢 討 ， 其 實 是 很 吃 緊 的 ， 問 題 是 政 府 卻 仍 按 兵 不 動 ! 今 年 四 、 五 月 時 ， 林 局 長 在 立 法 會 表 示 政 府 正 在 研 究 政 改 檢 討 應 否 包 括 第 三 屆 特 首 的 產 生 方 法 ， 對 於 檢 討 可 能 不 包 括 ○ 七 年 的 特 首 選 舉 ， 社 會 輿 論 譁 然 。 從 四 月 到 今 天 已 六 個 多 月 ， 其 間 學 者 專 家 ， 前 基 本 法 中 方 草 委 、 立 法 會 議 員 及 社 會 各 界 對 有 關 問 題 的 法 律 及 政 治 層 面 已 反 覆 討 論 ， 七 月 以 來 廣 大 市 民 亦 已 充 份 表 達 訴 求 ， 難 以 想 像 政 府 何 以 至 今 仍 未 能 對 這 單 一 問 題 做 出 決 定 !
是 不 能 也 ? 或 不 為 也 ?
林 局 長 在 會 面 中 數 次 強 調 要 在 政 改 檢 討 中 尋 求 共 識 ， 以 及 需 要 在 開 展 檢 討 之 前 ， 充 份 醞 釀 共 識 的 基 礎 。 相 信 沒 有 人 會 反 對 尋 求 共 識 ， 問 題 在 於 一 個 多 元 的 社 會 中 ， 若 要 做 到 彼 此 間 求 同 存 異 ， 更 要 依 賴 一 個 能 令 各 方 有 效 溝 通 對 話 的 機 制 。 還 有 甚 麼 比 盡 快 啟 動 政 制 檢 討 能 夠 達 到 此 目 標 呢 ?
我 們 認 為 ， 與 其 乎 政 府 繼 續 關 起 門 來 進 行 內 容 不 明 的 「 內 部 研 究 」 ， 不 如 早 日 啟 動 正 式 的 政 制 檢 討 機 制 ， 透 過 公 開 的 程 序 ， 有 系 統 有 秩 序 地 促 進 社 會 各 界 相 互 討 論 ， 達 成 最 大 的 共 識 。 這 不 是 猜 度 政 府 的 意 圖 ， 但 政 制 問 題 事 關 重 大 ， 政 府 理 應 將 其 一 舉 一 動 完 全 置 於 陽 光 之 下 。 透 過 程 序 上 的 公 正 ， 培 育 互 信 ， 增 進 社 會 各 界 對 日 後 檢 討 結 果 的 接 受 程 度 。
回 歸 前 的 香 港 屢 以 其 活 躍 的 諮 詢 機 制 自 詡 ， 從 大 小 政 策 的 綠 皮 書 白 皮 書 ， 到 基 礎 性 的 代 議 政 制 發 展 以 及 基 本 法 草 擬 ， 香 港 的 技 術 官 僚 和 市 民 對 諮 詢 機 器 並 不 陌 生 ， 政 制 檢 討 雖 然 複 雜 ， 但 政 府 遲 遲 按 兵 不 動 ， 缺 少 的 不 是 技 術 而 是 意 志 。
七 一 的 人 民 對 政 府 表 達 了 不 滿 ， 同 時 反 映 了 期 待 。 但 人 民 善 良 的 期 待 需 要 政 府 積 極 的 回 應 。 一 百 天 了 ， 我 們 清 楚 喊 出 還 政 於 民 的 期 望 已 一 百 天 了 ， 政 府 還 要 拖 多 久 呢 ?